A cada dia a sociedade e o Estado vão formulando maneiras mais adequadas para a execução de atividades governamentais. O texto abaixo define um instrumento de ação do governo.
 
"Meio pelo qual a administração delega a execução de um serviço público a um agente particular, para que esse o explore por sua conta e risco, no prazo e nas condições ajustadas, mediante remuneração por tarifa, cobrada dos usuários".

Essa definição corresponde a